人民網首爾4月14日電（周玉波）4月10日的韓國國會議員選舉以泛在野黨陣營192席的巨大勝利結束，即將組成的第22屆國會仍將維持在野黨的“優勢”地位，甚至強于第21屆國會的在野黨勢力。由于在野黨陣營獲得全部300個席位當中的三分之二以上，占據絕對主導地位，因此未來尹錫悅政府及執政黨推行國政必將受到牽制，充滿不確定性。在這種情況下，韓國政局將走向何方，有哪些值得關注的經濟和民生焦點？

       新國會能否在法定期限內開院備受矚目

       按照《國會法》規定，為期4年的韓國第22屆國會本來應于5月30日開院工作。但現在，新國會能否在法定的期限內啟動成為普遍的關注焦點。

       根據韓國中央選舉管理委員會14日公布的數據，在這次國會議員選舉中，共同民主黨和共同民主聯盟共獲得175席，繼續保持國會第一大黨地位。加上祖國革新黨12席、改革革新黨3席，以及新未來黨和進步黨各1席，泛在野黨陣營總共占有300席中的192席。而執政黨國民力量黨和國民未來黨共獲得108席，勉強守住了阻止憲法修正的“馬奇諾防線”。

4月10日，在韓國首爾，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明（前排中）與共同民主黨領導層共同慶祝出口民調結果大幅領先。（新華社記者 姚琪琳攝）

       根據《國會法》的規定，本屆國會第一次臨時會議的全體會議應于6月5日召開。為保證國會正常運轉，在這次會議上，將要選出國會議長和副議長，組成第22屆國會前半期的議長團。6月7日選舉常任委員長及特別委員長，任命常任委員會及預算決算特別委員會的委員。但是，在目前“執政黨小而在野黨大”的格局之下，因為涉及各黨派的具體利益，國會各主要領導職位的協商與分配或將面臨激烈的對峙和巨大的困難，導致本屆國會延期啟動。

       目前，國會議長人選呼聲最高的是共同民主黨內第六次當選國會議員的秋美愛（1957年生）和同樣第六次當選的趙正湜（1963年生）。按照慣例，當經歷不相上下時，年長的秋美愛有可能擔任前半期國會議長，而趙正湜則將擔任后半期國會議長。

       新國會院內斗爭將更加針鋒相對

       選舉結果剛剛塵埃落定，泛在野黨陣營就已經摩拳擦掌，準備在新國會體制內向執政黨及政府公開宣戰。共同民主黨已經預告將推動針對尹錫悅總統夫人的“金建希特別檢察法”“梨泰院踩踏事件特別法”以及前海軍陸戰隊上等兵“蔡上兵特別檢察法”等法案的立法程序。而文在寅政府時期曾擔任法務部長的現祖國革新黨黨首曹國也宣布將在國會開院后，立即上呈“韓東勛特別檢察法”法案。韓東勛曾擔任本次國會選舉中執政黨方面的實際領導人“非常對策委員長”，被認為是尹錫悅總統的親信和得力助手。

       鑒于此，有觀察認為執政黨或將采取“拖延戰術”來盡可能延遲這些法案的通過，這也預示著新一屆國會的院內斗爭將會比上屆更加激烈。

       由于這些“特別檢察法”案件屬于國會法制委員會管轄，因此在新一屆國會的18個常任委員長中，負責掌管主要法案處理的法制司法委員會委員長的人選極為重要，這個位置也是執政黨和在野黨爭奪的焦點。

       總理及總統府幕僚大舉辭職 國政改革勢在必行

       本次國會選舉執政黨慘敗之后，尹錫悅成為首位在任期內持續面對國會“在野黨大而執政黨小”局面的韓國總統。在11日選舉結果出爐后，他通過總統秘書室長發布了一條信息，表示將虛心接受人民的意愿，推行國政改革，盡全力維護經濟和民生穩定。

       尹錫悅的首要任務是人事改革。目前，國務總理韓德洙及總統府高級秘書室全體成員均遞交了辭呈，尹錫悅正在考慮受理這些辭呈的時間和方式。考慮到有可能對國政運營帶來困擾，整體更換總理和高級幕僚的可能性較低。

       有消息表明，尹錫悅目前正在認真考慮任命前國土交通部長元喜龍為新任總統秘書室長。元喜龍曾三次當選國會議員，做過濟州道知事，還在本屆政府中擔任過國土交通部長，從政經驗豐富。外界普遍認為他能夠很好地理解尹錫悅的治國理政方針。而總理的人選中，目前呼聲較高的是曾任韓國駐中國大使的權寧世。然而，在野黨對主要候選人持續發表反對意見，加深了尹錫悅的顧慮。總統辦公室的一位相關人士表示，考慮到這些職位的重要性，需要花費適當的時間來尋找和驗證合適的人選。

       總統府還預告了國政運營方式的變化，表明了與李在明領導的在野黨展開對話的意愿。由于國會議員選舉結果被認為是對尹錫悅政府執政滿意度的中期評價，因此總統府表示在執政后期將更多關注民生和經濟。然而，由于執政黨在國會并不占多數，尹錫悅政府正在推行的醫療改革、房地產和減稅等重要政策在未來立法過程中可能會遭遇瓶頸。

       政府債臺高筑 央行憂心忡忡

       近日，尹錫悅政府僅在今年第一季度就從韓國的央行——韓國銀行短期借款超過45萬億韓元的事實被公之于眾，引發爭議。這是自2011年相關統計開始編制以來規模最大的一次。據分析，韓國政府之所以像普通老百姓開設透支賬戶一樣從韓國銀行突然大舉舉債，原因有二。其一在于尹錫悅政府推行的富人減稅政策導致稅收不足；其二是在剛剛舉行的國會議員選舉之前，政府為了在短期內拉選票，大力推行各種收買民心的政策，從而導致預算執行超速。

       根據現行法律，韓國政府需要緊急資金時，可以從韓國銀行短期借款，金額和期限由政府確定。與發行國債不同，短期借款只需公布余額，在月末償還即可。然而，問題在于無人知曉政府在什么時候借了多少錢，從而也就無法確切了解政府的財政狀況。

       有專家認為，政府借款帶來的貨幣供應增加可能導致流動性增加，從而使物價管理變得更加困難。盡管韓國銀行在今年年初采取了積極措施，如大力發行短期國債、強化政府借款條件、最大限度減少平均借款日數和借款金額，然而，這并不是強制性的。只要政府有意愿，就可以隨意借款。

       對此，政府解釋說，“第一季度通常稅收較少，所以臨時借款增加。”然而，在國家財政赤字和債務水平達到歷史最高水平的情況下，政府的表態在多大程度上能夠獲得民眾的信任還不得而知。

       物價飛漲 民眾苦不堪言

       據韓國消費者協會14日消息，韓國消費者經常購買的加工食品實際購買價格在一年內上漲了約6%。盡管政府為了穩定物價已經使出了渾身解數，但消費者的購物負擔卻不降反升。

       在一項針對32種不同加工食品的今年第一季度平均價格實施的調查中，有25種產品的價格比去年同期上漲。整體平均漲幅為6.1%，上漲產品的平均漲幅為9.1%。這個漲幅大概是去年消費者物價指數（3.6%）的兩倍。

       此外，一些老百姓必需的食材價格上漲幅度更為明顯。食用油（100毫升）從去年第一季度的平均643.3韓元上漲到今年第一季度的963.7韓元，漲幅最高，達到49.8%；糖（27.7%）、黃醬（17.4%）等價格也大幅上漲。此外，咖喱（16.3%）、牛奶（13.2%）、 速溶咖啡（11.6%）、 辣椒醬（7.8%）、火腿（7.6%）、 麥片（6.7%）等也進入了漲價前十名。

       一名在媒體工作的職場人士表示，“過去經常和同事們下館子解決午餐。最近物價飛漲，感覺都快吃不起了。所以，我會時不時地從家里準備盒飯帶到單位，午休時和同事們湊在會議室里吃盒飯。”

       有分析人士稱，隨著國會議員選舉的結束，主要食品公司可能以原材料上漲等為由，紛紛提高加工食品的價格。另外，最近中東局勢的不穩定導致國際油價急劇上漲，也會成為韓國物價不穩定的因素。

       醫政糾紛長期化 患者心急如焚

       韓國的醫政糾紛由來已久。自今年2月韓國政府公布了醫科大學擴招方案以來，大量醫院醫生罷工，醫學院學生罷課，甚至有醫學院教授提出了集體辭職，導致醫療服務陷入混亂。政府與醫療界的對峙已經持續了兩個多月，雙方互不讓步。

       由于“罷工潮”的影響，韓國國內近期出現了一系列問題，包括救護車在十多家醫院轉來轉去卻無人接收病人，病人因未能及時就醫而喪生，首都地區幾家大醫院的手術和診療量減半等。為此，尹錫悅于4月1日就醫學院擴招及醫療改革發表講話，對醫療界的“罷工潮”給國民帶來的不便表示深切歉意。尹錫悅表示，如果醫療界能夠提出更合理的方案，政府將持開放態度進行討論。

       新一屆國會議員選舉結束后，韓國醫師協會非常對策委員會召開了記者招待會，再次敦促政府撤回“醫學院學生擴招政策”，并呼吁重新審視這一政策。該協會聲稱這是醫療界提出的唯一解決方案。15日，在選舉結果出臺的5天后，政府第一次表明了立場，表示要將醫療改革進行到底。同日，在韓國醫師協會的側面聲援下，已經辭職的實習及住院醫生1360人奮起反抗，將韓國保健福祉部部長及副部長雙雙告上法庭，理由是其濫用職權。

       另據韓國媒體MBC最近進行的民意調查顯示，89%的受訪者支持醫科大學擴招；對于醫療空白的持續，19%的受訪者認為政府應承擔責任，37%認為醫療界應承擔責任，41%認為雙方都應承擔責任。

       這并不是韓國醫療界與政府就醫科大學擴招問題的首次對立。在文在寅政府時期，曾因發布擴招方案引發醫療界大規模罷工，最終政府妥協，暫停擴招政策。對于當前的醫療政策爭議，尹錫悅政府將如何解決，或將成為其執政能力的又一次重要考驗。

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